养老保障难题转向红利共享；蔡昉提出新思路。

中国发展高层论坛2026年年会期间，中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉发表重要观点。他指出，养老保障体系面临的核心难题，并非资金供给不足，而是如何让全体社会成员，特别是老年人，公平享受到劳动生产率持续提升带来的成果。这种转变强调资源配置的优化，从以往侧重物质资本投入，转向更注重人力资本开发，以适应更高阶段的发展需求。

这一思路源于对经济发展规律的深刻认识。在经济增长进入新阶段后，公共服务在提升生活质量方面的作用日益显著。同时，民生领域仍存在诸多需要破解的难点和瓶颈。尽管物质投资的边际回报出现递减迹象，但对人的投资回报却呈现上升趋势。更重要的是，当前制约经济增长的关键已转向居民消费能力，这要求通过增加收入、优化分配格局来加以应对。蔡昉认为，只有将“投资于物”与“投资于人”紧密结合，并逐步加大后者的比重，才能实现可持续的高质量发展。

在具体领域，蔡昉重点讨论了生育、养育、教育“三育”成本的降低。他主张不应简单通过价格管制来实现目标，而应逐步将相关服务纳入基本公共服务范围，由政府承担主要责任，从而明显减轻家庭负担。这种方式有助于营造更友好的生育环境，推动生育意愿的逐步回升。同时，在教育资源配置上，面对人口年龄结构“削峰填谷”的特点，需要抓住当前窗口期，进行跨阶段、跨部门的统一调配。幼儿园入学人数减少，而中小学及高等教育阶段学生规模仍在变化或即将增长，这要求打破原有管理壁垒，实现教育投入的实质性优化和效率提升。

就业结构性矛盾已成为当前突出问题，特别是青年和大龄劳动者群体面临的困难最为明显。公共就业服务体系需进一步加强针对性支持，以缓解这一矛盾。在养老领域，蔡昉特别强调，现收现付制养老制度的可持续性不应引发过度担忧。从长远看，劳动生产率的提升速度有望超过老龄化进程带来的压力。关键在于理念调整和资源分配的优化，通过制度设计让生产率提高的红利更广泛、更均衡地惠及老年人群体，而不是局限于少数人。

总体而言，蔡昉的论述为应对人口老龄化提供了新视角。强调共享发展成果、强化人力投资，将有助于构建更具包容性和韧性的社会保障体系。这一观点在论坛中引发广泛关注，也为相关政策制定提供了重要参考。